双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时 ，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地，更为灵活的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足 的时间预期限制 。同时 ，详细清单内 的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集的供地，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块的情况掌握不到位，也影响了投资拿地 的策略 。政策明确了3个月的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。

　　在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地，而 是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’，而 是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出。集中供地 的本源，一方面是疏通供需双方 的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解 ，北京 、杭州、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件 ，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出 ，集中供地模式 是在疫情后开始推 的，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价 的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低 ，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”******

　　(生物多样性大会)COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社昆明10月15日电 题 ：COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社记者 胡远航 陈静

　　《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议15日下午在中国昆明落幕 。大会成功举办高级别会议，发布了“昆明宣言” ，推进《生物多样性公约》 的进程 ，为下一阶段会议的成功提供了重要保障。

　　《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛评价称 ，“此次大会是一次非比寻常 的大会 ，让生物多样性恢复走上‘复苏之路’ 。”

　　为全球生物多样性治理提供了高级别政治推动力

　　受新冠疫情影响 ，COP15 的会期两次推迟，最终确定于今年10月和明年分两阶段举行。刚刚落幕的第一阶段会议以线上线下结合的方式召开，包含高级别会议、生态文明论坛等 ，吸引来自140多个缔约方及30多个国际机构和组织 ，共计5000余位代表参会 。

　　在为期两天 的高级别会议中 ，共有9位国家政要以及联合国秘书长出席了领导人峰会，119个缔约方和26个国际机构和组织共计125位部长级代表和24位驻华大使出席了会议 。会议规格之高 ，出席的国家领导人之多 ，在《生物多样性公约》缔约方大会历史上是第一次。

　　会中 ，多国领导人和国际组织负责人呼吁 ，各国要团结一致，采取务实行动 ，加强全球生物多样性保护和生态环境治理。要尽快采取行动，促进知识创新和惠益分享 ，加大资金 、技术和能力保障等。

　　中国生态环境部部长、COP15主席黄润秋称 ，此次高级别会议 ，为全球生物多样性治理提供了高级别 的政治推动力 ，为下一阶段的工作指明了方向。

　　“昆明宣言” ，指明新十年生物多样性恢复之路

　　第一阶段会议13日通过“昆明宣言”，这 是大会 的主要成果之一。“昆明宣言”承诺确保制定 、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架” ，以扭转当前生物多样性丧失趋势，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路 ，进而全面实现“人与自然和谐共生” 的2050年愿景。

　　除此之外 ，“昆明宣言”还作出“增加为发展中国家提供实施‘2020年后全球生物多样性框架’所需 的资金、技术和能力建设支持”“各国政府继续合作推动将保护和可持续利用生物多样性纳入或‘主流化’到决策中”“加强和建立有效的保护地体系”等16项承诺。

　　伊丽莎白·穆雷玛表示，“昆明宣言”集中反映各方的政治意愿 ，向国际社会发出遏制生物多样性丧失的强烈政治信号 。

　　中国方案 ，引领全球生物多样性保护

　　本届大会主题为“生态文明：共建地球生命共同体”，这 是联合国环境公约缔约方大会首次将“生态文明”作为大会主题 。会期，线下现场还举办生态文明论坛，围绕“应对气候变化与保护生物多样性”“生态文明与生物多样性保护主流化”“绿水青山就 是金山银山：从理念到实践”等议题进行了深入探讨 ，并发布“保护生物多样性 ，共建全球生态文明”倡议。

　　“生态文明”“绿水青山就 是金山银山”等中国智慧 ，成为此次论坛的热频词 。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生说，“绿水青山就是金山银山” 的理念已被中国社会广泛接受，这提升了中国在生物多样性保护方面的引领者地位 。伊丽莎白·穆雷玛称赞，在应对生物多样性丧失 、生态系统退化、污染和气候变化等全球危机方面，中国政府取得了非凡的成就，这在论坛中得到充分体现。

　　此外 ，本次会议还审议《生物多样性公约》缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋议定书》缔约方会议闭会期间 的工作进展情况等，通过了《生物多样性公约》秘书处提出 的2022年临时预算，为下一阶段 的会议成功提供了重要保障 。

　　“在疫情还在蔓延 的特殊情况之下 ，我们还能在一些关键领域取得进展 ，表明我们有能力适应变化 ，并且能够在明年举行的第二阶段会议取得新 的进展。”伊丽莎白·穆雷玛透露，第二阶段，各缔约方还将持续推进未决的问题，包括在昆明达成兼具雄心、务实和平衡 的框架，制定与框架匹配的金融支持和机制等 。(完)